La Ley Creando Oportunidades, que presentó el 24 de septiembre de 2021 el presidente Guillermo Lasso, con el carácter de económico urgente, debe esperar al menos una semana más para su trámite en la Asamblea Nacional. Su titular, Guadalupe Llori, se refirió al tema este 27 de septiembre, en un conversatorio con medios de comunicación.
Lasso pide celeridad en tratamiento de Ley de Creación de Oportunidades
Llori adelantó que este martes 28 mantendrá una reunión con los jefes de las bancadas legislativas para conocer posturas, esto en simultáneo al análisis del documento, entregado por el Ejecutivo, por parte de la Unidad Técnica Legislativa (UTL). Esta área debe presentar un informe no vinculante, que será revisado este jueves 29 de septiembre, por el Consejo de Administración Legislativa (CAL), para su decisión.
No quiso anticipar criterios sobre su percepción de la propuesta de Lasso, pero sí contestó sobre las expresiones de colegas como Salvador Quishpe. En este sentido, dijo que cualquier pronunciamiento antes del tratamiento de la Ley en la comisión respectiva y posteriormente en el pleno, es a título personal.
Consulten no más al pueblo, no puedo aprobar eso», adelantó Quishpe, el asambleísta más votado de las filas de Pachakutik, a las cuales pertenece Llori.
Pero el apoyo no pinta bien desde el inicio, es decir desde el CAL. La legisladora de UNES, Paola Cabezas, quien también participó en el conversatorio, señaló que el artículo 136 de la Constitución determina que los proyectos de Ley deben referirse a una sola materia. Se ha evidenciado que tiene varias materias: laboral, económica y tributaria. Además, «el artículo 56 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa le faculta a la Asamblea Nacional, que en casos de vicios de inconstitucionalidad, pueda devolver al Ejecutivo», añadió.
Las contribuciones que plantea la Ley de Oportunidades de Lasso
Para el asambleísta Juan Fernando Flores, jefe de la Bancada del Acuerdo Nacional, el proyecto del Ejecutivo tiene un hilo conductor que es la generación de empleo, lo cual permite hacer reformas a diversos cuerpos legales, por lo que, a su criterio, esta propuesta debe ser calificada a trámite por el CAL.
Mientras que Esteban Torres, del Partido Social Cristiano (PSC), sugirió que el CAL dé paso al proyecto. A su criterio, la mayor complejidad está en el tema tributario. Dijo que habrá que evaluar si una o dos comisiones se encargan del estudio, porque también hay temas de carácter laboral.
Yeseña Guamaní, representante de la ID, mencionó en cambio, que la Asamblea no puede quedar en la inacción, pero que no se puede permitir la precarización laboral. El proyecto tiene que ser analizado tanto en lo económico, como en lo tributario y laboral.
Rafael Lucero, jefe de la bancada Pachakutik, mencionó la necesidad de realizar un estudio técnico a profundidad para determinar que el proyecto no violente la Constitución y la Ley. En este marco, sostuvo que su bloque se pronunciará en su momento. “No obstaculizaremos nada, pero sí vigilaremos que se cumpla el mandato de la ley y la Carta Magna”.
La Asamblea tiene 30 días para aprobar, reformar o negar el proyecto de Ley, una vez que se analice a profundidad si cumple o no con el mandato constitucional y legal, de referirse a una sola materia.