5 cambios que plantea la Ley de Libertad de Expresión de Lasso
La derogatoria del Reglamento a la Ley Orgánica de Comunicación (LOC) y el proyecto de Ley Orgánica de Libertad de Expresión y Comunicación, remitido a la Asamblea Nacional por parte del presidente Guillermo Lasso, han reavivado el debate sobre la regulación de los medios de comunicación. La propuesta se basa en la declaración de Chapultepec, suscrita por Lenín Moreno, cuya premisa fundamental es limitar la participación del Estado en la regulación del sistema mediático desde una perspectiva liberal de la comunicación.
El proyecto divide a la norma original en dos nuevas leyes. Por un lado, los asuntos referentes a medios, comunicadores y audiencias se agrupan en la llamada Ley de Libertad de Expresión, mientras que, los temas relativos a la producción audiovisual se convierten en la Ley de Publicidad, Producción Nacional y Espectro Radioeléctrico.
Estos son 5 de los principales cambios que entrarán en vigencia tras la aprobación legislativa:
1. Exonera de impuestos a los bienes o insumos que sean destinados al ejercicio de la libertad de prensa, tales como la importación de papel periódico o similares.
2. El Estado no podrá censurar o intervenir en el ejercicio periodístico ni los contenidos de los medios de comunicación. Se suprimen las franjas horarias, la clasificación de contenidos y restricción de material discriminatorio. Los medios se autorregularán a través de sus estándares éticos.
3. Ningún medio, periodista o comunicador podrá ser sujeto de acciones penales por opinar o formular críticas o denuncias contra el poder público, como sucedió en 2011 cuando Rafael Correa enjuició a diario El Universo y sus directivos por presuntas injurias calumniosas.
4. Protege la información personal, mantiene el derecho a réplica, pero elimina el derecho a rectificación y no impide a los medios tomar posición en asuntos de índole judicial. Garantiza a los periodistas sus derechos de objeción de conciencia, reserva de fuente y mantener el secreto profesional.
5. Desaparece el Consejo de Regulación de la Información y Comunicación (Cordicom) y elimina las funciones de protección de la Defensoría del Pueblo. Las personas naturales o jurídicas que se sientan afectadas podrán presentar juicios civiles.
De aprobarse la propuesta desaparecería la Ley de Comunicación, establecida por mandato constitucional en 2008 y aprobada por la Asamblea Nacional en 2013, en medio de un proceso marcado por las fuertes tensiones entre el expresidente Rafael Correa y los medios de comunicación.
Durante el mandato de Lenín Moreno, el Legislativo modificó la Ley de Comunicación en 2019, suprimiendo la polémica Superintendencia de la Información y Comunicación (Supercom) y la también criticada figura de linchamiento mediático. Los cambios alcanzaron a la forma de distribución de las frecuencias, que en la norma original priorizaba el acceso de medios comunitarios y públicos, mientras que la reforma brindó mayores facilidades a los privados, otorgándoles el 56% del espectro radioeléctrico.
El proyecto, que tiene 14 artículos, 2 disposiciones reformatorias, 2 derogatorias y 1 disposición final, ya está en la Asamblea, para calificación del Consejo de Administración Legislativa (CAL), luego de lo cual será remitida a una comisión para su tratamiento. La prueba de fuego es su aprobación final al interior del Legislativo, que está cada día más fragmentado.
Por: Viviana Paredes
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